Vyjadrenie ZSS k novele zákona 185/2002 Z.z.

Vhodným riešením zamedzenia nadmerného vplyvu výkonnej moci v Súdnej rade bolo a to bez ohľadu na to, či bude ústavnou úpravou Ústavy SR riešená otázka nezlučiteľnosti výkonu funkcie Súdnej rady z výkonom iných funkcií by teda vhodným riešením bolo vypustenie zo zákona o súdoch 757/2004 Z.z. ustanovenia o možnosti odvolávania predsedov súdov ministrom spravodlivosti SR. Predseda súdu by bol aj naďalej, ako je zároveň paralelne aj doteraz odvolateľný na základe rozhodnutie disciplinárneho senátu pre porušovanie povinnosti predsedu súdu, alebo sudcu. Takýmto riešením by sa odstránil nadmerný vplyv ministra spravodlivosti SR na predsedov súdov a teda by prestalo byť problematické pôsobenie predsedov súdov v Súdnej rade SR, keďže v tejto skôr uvedenej štruktúre minister spravodlivosti SR a predseda súdu, ktorý je ministrom spravodlivosti odvolateľný by bol odstránený nadmerný vplyv takto organizovanej výkonnej moci na Súdnu radu.

Takéto riešenie navrhovala súčasná pani ministerka spravodlivosti, ešte ako poslankyňa Národnej rady SR v predchádzajúcom funkčnom a volebnom období, ktorý návrh nebol prerokovaný, prijatý a ani schválený.

V tejto súvislosti poukazujem na skúsenosti z českej ústavnej praxe, keď Ústavný súd konštatoval, že aj funkcia predsedu súdu je funkciou, ktorá musí používať obdobnú ochranu ako funkcia sudcu, lebo je súčasťou kariérneho postupu sudcu a má byť zamedzené nadmernému vplyvu ministra spravodlivosti, ako predstaviteľa výkonnej moci na predsedov súdov. V tejto súvislosti došlo v českom právnom poriadku k zmene právnej úpravy, takže v súčasnosti nie je možné, aby minister spravodlivosti predsedu súdu odvolával. Takáto právomoc bola daná disciplinárnemu súdu v českých podmienkach je to Najvyšší správny súd ČR.

Poznámka: Pokiaľ by mala zaniknúť funkcia predsedu súdu, ako to navrhuje koncepcia predstavovaná ZSS, potom nezlučiteľnosť funkcie by spočívala v tom, že zvolením do Súdnej rady by zanikla funkcia predsedu a podpredsedu súdu.

Vhodnou by bola právna úprava v rámci ktorej by bola nezlučiteľnosť funkcie predsedu súdu s členstvom v súdnej rade ustanovená len pre členov Súdnej rady, ktorých funkčné obdobie ešte len začne plynúť, teda ktorí sa členmi súdnej rady ešte len stanú. Pre tých členov súdnej rady, ktorí sú zároveň aj predsedami súdov, ktorých funkčné obdobie už plynie a ktorí získali túto funkciu za právnych podmienok absencie nezlučiteľnosti týchto, funkčné obdobie by uplynulo ako nedotknuté, z hľadiska členstva v Súdnej rade, tak aj z hľadiska funkcie predsedu súdu.

ZSS vychádzajúc z posledných udalostí dotýkajúcich sa justície si uvedomuje, že za súčasného stavu menovania predsedov a podpredsedov súdov ministrom spravodlivosti, existuje reálny vplyv výkonnej moci na moc súdnu cez tieto osoby. Preto podporilo myšlienku, že predseda a podpredseda súdu nemá byť členom súdnej rady. Legislatívna úprava by však vyžadovala, ako je hore uvedené najprv ústavné riešenie. Teda aby sa vymedzil okruh osôb, kde dochádza k nezlučiteľnosti výkonu funkcií. Súhlasíme, že obe funkcie v zmysle hore uvedeného používajú ochranu verejnej funkcie a z uvedeného dôvodu, ak ide o nezlučiteľnosť, potom sudca, ktorý je menovaný do funkcie predsedu súdu a zároveň sa uchádza o členstvo v súdnej rade, by mal mať na výber. Navrhujeme, aby bolo upravené, že funkcia predsedu súdu zaniká zvolením sudcu, ktorý je predsedom súdu do Súdnej rady SR.

Napriek praxi Ústavného súdu ČR funkcia predsedu súdu je v slovenských podmienkach chápaná ako funkcia sudcu, ktorý je poverený zabezpečovaním správy a riadenia súdov výkonnou mocou.

JUDr. Dana Bystrianská

prezidentka ZSS